商品房買賣合同糾紛中,面積差異是目前房地產(chǎn)交易中產(chǎn)生糾紛的一大緣由。在司法實踐中,關(guān)于商品房面積差異的認(rèn)定和處理存在著幾種不同的方式:按套內(nèi)建筑面積計價面積誤差處理、按建筑面積計價面積誤差處理、按套內(nèi)面積誤差處理、經(jīng)濟(jì)適用住房面積處理,北京房產(chǎn)糾紛律師就房屋面積問題所涉及的以上五種處理方式分別進(jìn)行了探討。

所謂房屋面積差異,是指房屋買賣合同約定的面積與房屋產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生的差異。在房地產(chǎn)市場中,面積誤差通常被稱為“房屋縮水”,實際上表現(xiàn)形式各有不同,不但有“縮水”,還有“漲水”:面積差異是目前房地產(chǎn)交易中產(chǎn)生糾紛的一大緣由:因為目前的房屋銷售主要是以預(yù)售方式為主,這種方式的主要優(yōu)勢為:一是對開發(fā)商的投入要求較?。欢琴彿空咄ǔ?梢韵硎艿捷^大的優(yōu)惠。但是,預(yù)售對的面積是在圖紙上測出來的,與實際完工的房屋面積肯定會存在誤差:大多數(shù)的開發(fā)商都會盡量準(zhǔn)確預(yù)測,在施工過程中盡力控制誤差大小,但也有個別開發(fā)商出于某種目的,利用這種誤差為自己謀取不當(dāng)利益。對于購房者而言,對房價款的承受能力、對房屋的使用規(guī)劃等都是以房屋面積為基礎(chǔ)的,面積的變動有可能導(dǎo)致超出購房者的承受能力,或是使原先的使用規(guī)劃落空:
商品房面積差異糾紛一般表現(xiàn)為兩種形式:第一,認(rèn)購面積與《商品房買賣合同》約定面積不一致產(chǎn)生的糾紛;第二,《商品房買賣合同》約定面積與房屋權(quán)屬證書登記面積不一致產(chǎn)生的糾紛。上述兩種類型面積差異的糾紛,雖然都是商品房面積差異,但是處理方法和法律依據(jù)卻完全不同。

長期以來,開發(fā)商銷售商品房面積缺斤短兩的現(xiàn)象比較普遍,因面積誤差引發(fā)的糾紛、訴訟不勝枚舉。為此,2000年9月13日建設(shè)部和國家工商行政管理局印發(fā)的《商品房買賣合同示范文本》第5條對面積確認(rèn)以及面積誤差的處理作出了相應(yīng)的規(guī)定,將絕對值3%作為衡量點。實行了一段時間后,作為行業(yè)主管部門的建設(shè)部又以部委規(guī)章的形式在2001年4月4日頒布的《商品房銷售管理辦法》第20條中對此加以明確,并詳細(xì)說明比例的計算方式:面積誤差比=(產(chǎn)權(quán)登記面積-合同約定面積)÷合同約定面積×100%。雖然合同示范文本、部委規(guī)章對此問題都有明確的規(guī)定,但按照最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定,部頒規(guī)章在法院審判工作中可以參考但不宜作為準(zhǔn)據(jù)法引用,因此法院在民事判決中引用《商品房銷售管理辦法》判定面積誤差的法律責(zé)任時,存在法律上的障礙。2003年3月24日頒布的《商品房買賣合同解釋》解決了這一難題,從示范文本、部委規(guī)章、司法解釋三個方面形成一個體系,使當(dāng)事人的約定與行政部門行使行政管理權(quán)、人民法院行使審判權(quán)達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。
?。ㄒ唬┌刺變?nèi)建筑面積計價面積誤差的處理
根據(jù)《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定,按套內(nèi)建筑面積計價的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。但在實際交易中,有的未約定合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。
當(dāng)事人有約定的,即按約定處理。就是當(dāng)事人怎么約定,就怎么處理。例如,當(dāng)事人在合同中約定:在商品房支付時,支付的套內(nèi)建筑面積(以產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn))增加或者減少,其面積誤差比絕對值在2%以內(nèi)(含2%)的,雙方互不退補(bǔ)。超過2%的,據(jù)實結(jié)算,即面積增加的,由買受人補(bǔ)足增加的面積的房價款,面積減少的,由出賣人返還減少的面積的房價款。
當(dāng)事人沒有約定的,如何處理?對此,《商品房銷售管理辦法》第20條和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第14條均作了原則性規(guī)定。按照上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)出賣人交付的套內(nèi)建筑面積的誤差比絕對值在3%以內(nèi)和超出3%兩種不同情況,作出不同處理。
1.面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)的處理
出賣人交付的套內(nèi)建筑面積的誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)的,不論是面積增加導(dǎo)致面積誤差比絕對值在3%以內(nèi),還是面積減少導(dǎo)致面積誤差比絕對值3%以內(nèi)(含3%),均只能據(jù)實結(jié)算,繼續(xù)履行合同,而不能解除合同。要求解除合同的,不予支持。據(jù)實結(jié)算,包括面積增加或者減少兩種情況。面積增加的,由買受人按照合同約定的單價款數(shù)額補(bǔ)足增加的面積的房價款,面積減少的,由出賣人返還減少的面積的房價款。
2.面積誤差比絕對值超出3%的處理
面積誤差比絕對值超出3%包括兩種情況,其一,由于面積增加致使面積誤差比絕對值超出3%。其二,由于面積減少致使面積誤差比絕對值超出3%。交付的套內(nèi)建筑面積的誤差比超出3%的,有兩種處理方式,一是買受人有權(quán)要求解除合同。買受人要求解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。解除合同的,如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積減少造成的,出賣人應(yīng)當(dāng)返還買受人已付的房價款,并支付已付房價款的利息。二是繼續(xù)履行合同。買受人同意履行合同的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。繼續(xù)履行合同的,如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積增加造成的,那么面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款由買受人按照合同約定的價格予以補(bǔ)足,而面積誤差比超出3%部分的房價款由出賣人承擔(dān),所有權(quán)歸買受人。如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積減少造成的,那么面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款及其利息由出賣人返還買受人,而面積誤差比超出3%部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。
(二)按建筑面積計價面積誤差的處理
《商品房銷售管理辦法》第21條規(guī)定:“按建筑面積計價的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e,并約定建筑面積不變而套內(nèi)建筑面積發(fā)生誤差以及建筑面積與套內(nèi)建筑面積發(fā)生誤差時的處理方式?!碑?dāng)事人沒有約定的,按照《商品房銷售管理辦法》第20條和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛條件法律適用若干問題的解釋》第14條的規(guī)定,對當(dāng)事人沒有約定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)出賣人交付的建筑面積(產(chǎn)權(quán)登記面積,下同)的誤差比絕對值在3%以內(nèi)和超出3%這兩種不同情況,作出不同處理。
1.面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)的處理
出賣人交付的建筑面積的誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)的,不論套內(nèi)建筑面積或分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e增加或減少,只要建筑面積增加或減少致使面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)的,就應(yīng)當(dāng)據(jù)實結(jié)算,繼續(xù)履行合同,而不應(yīng)解除合同。據(jù)實結(jié)算,如果是面積增加的,即由買受人按照合同約定的單價款數(shù)額補(bǔ)足增加的面積的房價款,面積減少的,由出賣人返還減少的面積的房價款。
2.面積誤差比絕對值超出3%的處理
出賣人交付的建筑面積誤差比絕對值超出3%有兩種情況:一是由于面積增加而導(dǎo)致面積誤差比絕對值超出3%。二是由于面積減少而導(dǎo)致面積誤差比絕對值超出3%。其處理方式有兩種:第一,買受人有權(quán)請求解除合同。解除合同的,如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積減少造成的,出賣人應(yīng)當(dāng)返還買受人已付的房價款,并支付已付的房價款的利息。第二,繼續(xù)履行合同。買受人同意履行合同的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。繼續(xù)履行合同的,如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積增加而造成的,那么面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款由買受人按照合同約定的價格補(bǔ)足,而面積誤差比超出3%部分房價款由出賣人承擔(dān),所有權(quán)歸買受人。如果面積誤差比絕對值超出3%是由于面積減少而造成的,那么面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款及其利息由出賣人返還買受人,而面積誤差比超出3%部分房價款由出賣人雙倍返還買受人。
?。ㄈ┌刺子媰r面積誤差的處理
按套計價,既適用于現(xiàn)售商品房,也適用于預(yù)售商品房?,F(xiàn)售商品房是指已經(jīng)竣工驗收建成的商品房。預(yù)售商品房是指正在建設(shè)尚未建成的商品房?!渡唐贩夸N售管理辦法》第19條規(guī)定:“按套(單元)計價的現(xiàn)售房屋,當(dāng)事人對現(xiàn)售房屋實地勘察后可以在合同中直接約定總價款?!鄙唐贩楷F(xiàn)售時,一般都是雙方當(dāng)事人對現(xiàn)售商品房進(jìn)行實地勘察,約定總價款。買受人認(rèn)為總價款與商品房的價格大體相當(dāng),值得購買,才會簽訂商品房買賣合同,否則,不會簽訂商品房買賣合同。
因此,買賣現(xiàn)售商品房,大多不會發(fā)生面積誤差糾紛。如果發(fā)生糾紛,對于當(dāng)事人約定處理方式的,如果出賣人交付的商品房的套型與設(shè)計圖紙相符,相關(guān)尺寸也在約定的誤差范圍之內(nèi),就維持總價款不變,買受人要求退房或者減少總價款的,不應(yīng)予以支持。對于當(dāng)事人沒有約定處理方式的,如果出賣人交付的商品房的套型與設(shè)計圖紙不符,或者相關(guān)尺寸超出了約定的誤差范圍,買受人可以退房,或者與出賣人重新約定總價款。買受人退房的,由出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。這里所說的“退房和承擔(dān)違約責(zé)任”,意思是可以解除合同,合同解除后,由出賣人返還買受人已付的購房款及相應(yīng)的利息。
(四)規(guī)劃設(shè)計變更面積誤差的糾紛處理
第一,規(guī)劃設(shè)計變更必須經(jīng)過批準(zhǔn)。商品房銷售后,規(guī)劃設(shè)計變更,必須經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃的變更由規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),設(shè)計的變更經(jīng)設(shè)計單位同意。否則,不得變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自變更規(guī)劃設(shè)計,造成面積誤差,引起面積誤差糾紛的,不在上述規(guī)定處理的范圍之內(nèi),而應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第20條和《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件法律適用若干問題的解釋》第14條的規(guī)定,作出處理。
第二,退房的條件。這里所說的“退房”,意思是解除合同。解除合同是有條件的,首先,買受人在收到出賣人房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計變更的規(guī)定時限內(nèi),必須作出退房的選擇。否則,視同接受規(guī)劃設(shè)計變更以及由此引起的房價款的變更?;蛘叱鲑u人房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)通知買受人,買受人也有權(quán)退房。其次,不是所有的規(guī)劃設(shè)計變更,買受人都可以選擇退房,解除合同,只有在規(guī)劃設(shè)計變更導(dǎo)致商品房的結(jié)構(gòu)形式、戶型、空間尺寸、朝向變化,以及出現(xiàn)合同當(dāng)事人約定的其他影響商品房質(zhì)量或者使用功能的情況下,才有權(quán)選擇退房,解除合同。退房,解除合同的,出賣人應(yīng)當(dāng)返還買受人已付的房價款,并支付已付房價款的利息。
第三,不退房解除合同的,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。規(guī)劃設(shè)計變更造成面積誤差,買受人不退房解除合同的,應(yīng)當(dāng)與出賣人房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議訂立后,合同約定面積應(yīng)當(dāng)以新訂立的補(bǔ)充協(xié)議中的面積為準(zhǔn),面積誤差及其處理也應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)。
(五)經(jīng)濟(jì)適用住房面積誤差的處理
經(jīng)濟(jì)適用住房面積誤差的處理,涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)問題。根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》第2條第3款的規(guī)定:“本法所稱房地產(chǎn)開發(fā),是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為?!薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第2條規(guī)定:“本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。”《商品房銷售管理辦法》第3條第3款規(guī)定:“本辦法所稱商品房預(yù)售,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人,并由買受人支付定金或者房價款的行為?!苯?jīng)濟(jì)適用住房不是完全意義上的商品房,是帶有一定保障性質(zhì)的商品房。
盡管如此,經(jīng)濟(jì)適用住房是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并出售的,具備了商品房的兩個基本特征,因此,屬于商品房的范疇。既然經(jīng)濟(jì)適用住房,屬于商品房的范疇,就應(yīng)當(dāng)適用于《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定。所以,經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售面積發(fā)生誤差,引起糾紛,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。退一步說,也應(yīng)當(dāng)參照《商品房銷售管理辦法》和《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件法律適用若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定處理。

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